在社会组织发展的道路上，一定会遇到“志愿者与钱”的问题，例如该不该给志愿者发补贴？拿了补贴的志愿者算不算有偿劳务？为何有的志愿者拿了补贴，有的却没有？

很多社会组织会被这些问题困扰，团队也会受到冲击，在这里我们来讨论一下相关问题。

这个问题，其实没什么好纠结或争吵的。能发甚好，不能发也没关系。

在中国对志愿者的定义是：“在自身条件许可的情况下，参加相关团体，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，在非本职职责范围内，合理运用社会现有的资源，服务于社会公益事业，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。"

所以，志愿者不领工资这一点是无需质疑的。但为志愿者发放一定的补贴，却是可以理解的做法，目的就是为了减轻志愿者的经济负担，增强服务的积极性和可持续性。

毕竟志愿者服务社会也需要有一定的经济基础作支撑，而且大部分志愿者尤其是年轻人收入并不高的情况下，长期做志愿者所要付出的各种经济成本加起来也是一笔不小的开支。

我们的建议，有条件的公益机构可以为志愿者提供交通费、餐费、通讯费、油费之类的补贴，以鼓励他们更持久地坚持志愿服务工作。不要因为”之前没有给过“或者认为”做公益就是要免费“的思想，而否决这个部分，我们更希望在组织发展中可以看到对志愿者的管理和有序发展。

当然，这不是强制补贴，暂时没条件的机构也无需强求，与志愿者一同为了初心努力，将服务做好，团结团队力量才是关键。

志愿者补贴，并非劳务费、工资之类的劳动报酬。把志愿者补贴当成有偿服务，或者做志愿者是做公益就必须免费等，这样的思想纯属是不必要的误会。如果有人非常在乎这个事情，那他的初衷就不是成为志愿者。

一般来说，单次发放的补贴金额不会太高，所以也不需要缴纳个人所得税。

特别说明，志愿者补贴和机构全职/兼职工资的区别。在财务上，机构全职/兼职的工资是劳务报酬，而志愿者补贴通常是作为项目或活动开支的一部分。如果志愿者补贴高得太离谱，超过当地规定的劳务费最低水平，可能就涉嫌变相发放劳务费，税务部门可能会审查。

有条件的机构如果准备发放志愿者补贴，一定要纳入财务、志愿者管理制度及年度预算中，并制定和执行基于公平公开原则的补贴标准。

在招募和培训志愿者时，就应该明确告知有没有补贴，发放标准和发放方式是什么。在发放时也要遵循公开透明的原则，保证公平性，这样才能凝聚人心。

千万不能到发放的时候说没经费了，甚至随意发放，想发多少就发多少，或者厚此薄彼，想发给谁就发给谁，甚至明明作了预算，有专门的经费却拒不发放。发放时需要做一个发放表，让领取的伙伴签字确认，留为证明。

另外，志愿服务组织在接受政府购买服务或其他机构的委托服务时，一定要在合作协议或执行方案中明确志愿者补贴的预算和发放标准，以及经费的拨付时间。一则避免不必要的经济纠纷，对双方都是约束和保护，一旦遇到拒付或拖欠、挪用等情况时可作为证据，追究法律责任；二则对内告知志愿者后也可产生激励作用，有利于提升志愿者的活跃度、服务热情和服务质量。

目前《慈善法》《志愿服务条例》确实没有对志愿者补贴作出规定， 但有一些地方法规予以支持。

比如 2019年新修订的《上海市志愿服务条例》规定 ：“对志愿者在从事志愿服务活动中由本人所支出的交通、误餐等费用，志愿服务组织可以给予适当的补贴。”

另外，2016年3月通过的《武汉市志愿服务条例》第二十一条规定：“志愿服务组织提供志愿服务应当遵守下列规定：……为志愿者提供相应的安全、交通、误餐等保障。”

可能是看到志愿者补贴的积极作用，有人便建议国家出台相关政策，要求公益组织必须为志愿者发放补贴，并设定上限，比如每天不超过80元。

在我们看来没有必要让志愿者补贴变成公益组织必须履行的义务。一方面，志愿者的分工和服务时长差异性很大，有的每天80元以下就够了，有的可能就不够；另一方面，不是所有机构都有经济能力给志愿者发放补贴，尤其是日常活动经费由志愿者分摊的草根机构，本来就经济拮据，可能根本拿不出多余的钱来发放补贴，也无此必要。

所以，发不发志愿者补贴，发多少，如何发之类的问题，让机构自己决定就好。只要保证补贴标准的制定和发放程序公平公正、公开透明，接受各方监督，不出问题即可。

当然在组织项目化的走向上，我们建议将志愿者补贴作为项目预算的考虑范围，有利于项目的平稳开展和成本的规划。

有一种反捐的情况，就是按原计划发放志愿者补贴，但后来负责人却要求志愿者把补贴捐回给机构。这是极度错误的行为，志愿者补贴本就是志愿者应得的，而且捐款就应该是完全自愿的事，不得强行要求。

如果志愿者自愿把补贴捐回给所在机构用作机构发展，这是可以的，是做了一次贡献，值得赞扬。但一切出于自愿！

志愿者补贴是个好东西，可以提供，但不是必需品。所以不必误解，不必强求，也不必过于在乎。

根据组织的发展需要，可以清楚明确的告知志愿者如何做，在保留志愿者服务的初心的同时，增加凝聚力，发挥团队力量才是重点！